简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--药品订购如何充分发挥淘宝优势。作为买方的政府和医院，不应严苛遵守规则，将行政身份与市场身份严苛区分出去　　在中国，药品订购工作，远比其他国家简单。

政府集中于订购的角色，无法替代。首先，从质上来讲，药品订购方分担了相当大的额外压力。在美国，药品质量在生产环节被严苛监管，集中于订购时基本不必须考虑到质量问题。

中国不一样，药品质量问题没有在上一环节彻底解决。医院面临全国6000多家药厂、1.3万多家批发商，筛选质量的艰难相当大。

其次，从量上来讲，中国约80%90%的药品从医院售出。美国忽略，80%的药品通过被保险人与保险公司委托的第三方管理体系，转入连锁零售药店。在中国，大部分零售药店没合格药师，保险公司也没发展一起，构成显商业性的集中于订购力量很艰难。

此外，中国药品销售量增长速度太快，医药利益链没截断，也使情况更加贞简单。药品订购的三大要素，质量、价格、供应，均须顾及。而中国人口众多，市场需求多样，且财力不强劲，因此很难一一符合。

在当前医药不分、没能三医同步的情况下，药品集中于订购，肩负着过于多的责任。美国的医改，是要让一辆设施齐全的公共汽车，再行挤上3000万人；而中国的医改，是要打造出一辆大车，让14亿人都上车，药品行业还要管产油、打气等。

在简单的局面下，中国的大医院如何构建带量订购药品，充分发挥淘宝优势，并确保供应呢？首先，不应界定谁是药品的买家。最理想情况，是保险作为买方。但目前，患者通过处方获得药品，医院是事实上的买方。同时，政府也无法挣脱买方角色，因为社保通过缴纳制度改革，正在同医院展开牵头管理。

公共卫生主管部门，在对医院管办不分离出来的现实下，正在尝试代表医院展开集中于订购。此外，公立医院的创收机制仍并未转变，无法代表公众利益，因此政府也被迫扮演着买方。

其次，政府如果具体扮演着买方，就不应有所担任，把招标和订购工作确实合一，制订规则，敦促实施。卖方没有权利要求买方解散监管，也不该禁令买方讨价还价。同时，作为买方的政府和医院，也不应严苛遵守规则，将行政身份与市场身份严苛区分出去。

政府集中于订购顺利的关键，是多谈买方权利，较少谈行政权力。（作者为国务院医改专家咨询委员会委员，本报记者李红梅专访整理）《人民日报》（2015年01月14日08版）更加多涉及信息请求采访中公时政热点[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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