城南发展，正在迎来一场前所未有的新机遇。9月19日，北京市发改委重磅发布《促进城市南部地区加快发展行动计划（20182020年）》。城南地区，指的是丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区。

北京日报（ID：Beijing_Daily）了解到，未来3年，北京将启动新一轮城南行动计划，逐步将城南地区打造为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区，成为首都发展的新高地。城南发展，正在迎来一场前所未有的新机遇。为啥又推新一轮？地铁大兴线、亦庄线、房山线和京昆、京台高速等重大交通设施建成运营，天坛医院、中国社科院大学等一批公共服务项目也已落地，还建成园博园、南海子公园一期等一批高品质公园2010-2012年、2013-2015年，北京已先后实施两轮城南行动计划，共安排395项重大项目、总投资约6860亿元，进一步补齐了南部地区发展的短板，逐步缩小了与全市、与北部地区的差距。

但冰冻三尺，非一日之寒。客观来说，南北发展不平衡、南部地区发展不充分是历史上长期形成的，问题自然也不是两轮行动所能解决的，而是需要持续循序渐进，久久为功。

近年来，国家实施京津冀协同发展大战略，并设立雄安新区，城南地区的重要性更加凸显。城南地区紧邻首都功能核心区，居于北京城市副中心和河北雄安新区中间，是一核两翼的腹地，是京津冀协同发展的重要战略门户。这就对城南地区的服务功能、交通通达性、环境承载力等等，提出更高的要求。这也是城南地区迫切需要发展的重要原因，如果发展不好，它的腹地作用就发挥不出来。

市发改委相关负责人说。新一轮，新在哪？对城南来说，每一轮行动计划，都是一次宝贵的发展机遇。

这一轮的城南行动，又有哪有特殊之处？京津冀协同发展的国家战略启动实施后，城南位置更重要了，南部地区北连北京中心城，南望雄安新区，东接北京城市副中心，成为京津冀一核两翼的腹地，要以更高的站位、更宽广的视野、更开放的心态来谋划，这是最大的不同。相关负责人说。

前两轮行动侧重在补短板，从基础设施、公共服务、产业园区、产业发展4个方面来打基础、调结构、上水平。到第三轮，则侧重在筑高地，发挥城市南部地区战略高地、改革高地的作用。本轮行动计划聚焦一轴、两廊、两带、多点，优化城市服务功能的组织，将服务国家、推动京津冀区域协同发展、增加人民群众获得感幸福感安全感有机结合。一轴、两廊、两带、多点落实北京城市新总规，城南地区将构建一轴、两廊、两带、多点的城市服务功能组织架构。

一轴：南中轴生态文化发展轴。严格规划管控，强化战略留白，为新时代首都功能发展留下空间。形成贯穿中心城区、南苑大红门、北京大兴国际机场的生态文化发展轴。

两廊：京津发展走廊串联中心城区、通州区、大兴区和津冀地区。京雄发展走廊串联中心城区、南部地区和河北雄安新区（最新提法）。两带：南部科技创新成果转化带，以北京经济技术开发区为龙头，以中关村科技园区丰台园、房山园、大兴园为主要支撑，积极对接三大科学城，打造具有国际影响力的创新产业集群。西山永定河文化带（南段），加强文化遗产保护、挖掘与展示，提升房山国际文化休闲旅游功能与永定河生态文化功能，高质量打造蓝绿交织、文化交融的首都西南部文化展示与休闲度假功能区。

多点：高品质规划建设房山、大兴、亦庄三个新城，提升承载能力。积极引入重大项目在房山区布局，形成东有北京经济技术开发区、中有北京大兴国际机场临空经济区和丽泽金融商务区、西有良乡高教园区等重点功能区的发展格局。新城南，未来什么样？新一轮城南行动计划的实施，城南未来将会怎样？《行动计划》提出，到2020年底：城市承载能力有效提升。

持续推动疏解整治促提升专项行动，实现城乡建设用地减少59平方公里。森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%。高质量发展取得积极进展。

南中轴生态文化发展轴加快规划建设，南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带（南段）初步形成，丽泽金融商务区新兴金融产业加快集聚，北京大兴国际机场临空经济区加快建设，良乡高教园区产学研发展的体制机制逐步健全。良乡高教园区规划图中关村科技园区相关分园培育高精尖产业初见成效，园区技工贸总收入年均增长10%以上。三类路径来推动通过梳理，可把城南地区存在的问题分为三类，分类实施：环境建设和基本公共服务填平补齐类针对南部地区大气环境质量不高以及垃圾、污水处理设施不足等问题，加快能源结构调整和市政设施配套。

针对南部地区公共服务设施相对不足问题，补充基础教育、引入三级医院等优质公共服务资源。基础设施和生态建设提升能力类提升跨区域的交通联系能力，加强南部地区与中心城、雄安新区和城市副中心的通达性。提升内部交通联络体系，改善北京大兴国际机场、北京经济技术开发区、丽泽金融商务区等重点功能区周边交通条件。优化绿色生态空间格局，构建两纵三横多廊的生态空间布局，新增造林12.5万亩，新增湿地7500亩。

大兴黄村郊野公园效果图功能和产业高端发展类高点定位，高水平优化提升南中轴生态文化发展轴。统筹推动北京大兴国际机场建设和临空经济区发展问题，加快机场噪声区综合治理。加快推动丽泽和金融街一体化发展，建立有效的合作机制。

推动政策聚焦与创新，将南部地区作为全市优化营商环境、扩大开放、深化审批制度改革、土地改革等领域的试金石。城南承载力，如何上水平？交通方面加强南部地区与中心城区、北京城市副中心和河北雄安新区的连通，加快推进京雄城际铁路、京雄高速公路等重要通道建设。建成北京大兴国际机场五纵两横一联络骨干交通。

加快建设105国道、108国道三期（房山段）和104国道改造工程。加强东西向交通联系，加快推进房易路等道路改造和城际铁路联络线（S6线）等轨道交通项目建设。

加强与中心城区联系，加快建设京良路东段、京良路西段、团河路、六圈路、园博大道南延等工程，规划建设房山区与中心城区之间新的交通联络线。加快轨道交通8号线三期和四期、轨道交通14号线中段等项目建设。

研究规划市郊铁路京原线，改善十渡地区交通条件。加快推进丰台火车站改建及配套交通枢纽工程建设，研究推进黄村火车站、轨道交通北京大兴国际机场线磁各庄站一体化建设。

民生方面建成北京教育学院丰台分院附属实验幼儿园、大兴区魏善庄镇北区中心幼儿园等，多种形式增加学前教育学位供给。新建、改扩建一批优质学校，建设北京市十一学校丰台中堂实验学校、人大附中北京经济技术开发区实验学校、北京经济技术开发区建华实验学校、房山区长阳镇起步区2号地九年一贯制学校等。提升医疗服务能力与水平。南部地区每个区布局1所以上三级医院。

加快北京口腔医院迁建工程、北京大学第一医院城南院区、房山区第一医院建设。完善文体养老服务体系。

推动基层公共文化体育设施建设，构建区、街道（乡镇）、社区（村）三级文化设施网络，加快实体书店、多厅影院建设，支持公共体育设施普及推广。加强养老服务设施建设，健全完善养老服务体系。在重点地区建设国际化社区，配置社区服务综合体。去年底，京东员工左虎军住进亦城文园的公租房内，70平方米的房子，租金每月仅需1000多元，且距离办公地点只需步行10多分钟，十分方便。

手指着11层的家，他笑得很开心。孙杰摄促进职住平衡。

围绕重点功能和产业布局，优先在南部地区建立包括商品住房、共有产权住房、棚改安置房、租赁住房等多种类型及一二三级市场联动的住房供应体系，提升基本居住需求保障水平。功能和产业，咋提升？南中轴高起点规划建设大红门、南苑、西红门、磁各庄等重要节点，植入文化等高端要素及重大活动，打造高质量文化发展轴。南部科技创新成果转化带推动北京经济技术开发区高端发展。重点发展新一代信息技术、汽车及新能源智能汽车、生物医药和大健康、机器人及智能制造等战略性新兴产业和高端制造业，推动建设具有全球影响力的创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区。

建立与三大科学城的对接转化机制。统筹规划大兴区和通州区台湖、马驹桥等地区功能布局。中关村丰台园重点发展轨道交通、航空航天、应急救援等产业，打造轨道交通智能控制产业集群。

中关村房山园重点发展现代交通和新材料产业，积极培育智能装备、医药健康、金融科技等产业，打造中关村南部科技创新高地。中关村大兴园重点发展医药健康、文化创意等产业，加快中关村大兴现代服务业产业园规划建设。

西山永定河文化带（南段）推动周口店北京人遗址、琉璃河西周燕都遗址、金陵遗址、云居寺的保护和利用，强化历史文化价值展示。推动申办世界遗产大会，以重大活动带动文化旅游产业发展。积极推动琉璃河西周燕都遗址申遗，启动搬迁腾退工作。依托房山霞云岭堂上村、宛平城抗战纪念馆、丰台二七大罢工遗址等，强化红色文化体验功能。

研究推动卢沟桥国家文化公园规划建设，优化提升周边环境。依托房山世界地质公园，发展地质文化旅游。依托十渡、青龙湖区域山水资源，探索引入社会资本，加强统筹管理，推动资源整合，强化国际休闲度假功能。重点功能区高水平规划建设北京大兴国际机场临空经济区。

加强对外交通联系，推动城市功能整合，适度承接会议会展、国际交往、文化交流等功能，推进综合性国际交往服务设施建设，配套规划建设国际化社区。丽泽金融商务区，推进与金融街一体化发展，主动承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射资源。加快北京大兴国际机场丽泽城市航站楼规划建设。推动良乡高教园区扩区，加强与中关村科技园区合作，引入一批有实力、有带动力的高科技企业，激活园区高精尖产业发展能力。

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