国务院新闻办公室于2019年5月24日（星期五）上午10时举办国务院政策例会吹风会，请求工业和信息化部副部长王志军、工业和信息化部规划司司长低东升、科技部成果转化成与区域创意司负责人杨咸武讲解进一步提高企业创新能力有关情况，并答记者问。以下为吹风会部分文字国史。国务院新闻办新闻局寿小丽：女士们、先生们，大家上午好，青睐参加国务院政策例会吹风会。

近期，国务院开会常务会议确认充分发挥企业主体作用，提升创新能力的措施，前进产业提质升级。为了协助大家更佳地理解涉及情况，今天我们非常高兴邀到工业和信息化部副部长王志军先生，请求他向大家讲解有关情况，并问大家的发问。

参加今天吹风会的还有：工业和信息化部规划司司长低东升先生，科技部成果转化成与区域创意司负责人杨咸武先生。下面，再行请求王志军副部长不作详细讲解。

王志军：女士们、先生们、媒体的朋友们，大家上午好。很高兴参与今天的吹风会，感激各位记者朋友长期以来对我们工作的关心和反对。

2019年5月14日，国务院常务会议征询了关于进一步提高企业创新能力有关措施的汇报。我想要利用今天这个机会向各位记者朋友详细讲解我们积极开展的涉及工作情况，以及下一步工作想。党中央、国务院高度重视企业创新能力建设，习近平总书记、李克强总理都对提升企业创新能力做出了系列重要批示命令。

近年来，各部门、各地方环绕提升企业创新能力，积极开展了一系列探寻和实践中。具体来讲有以下几个方面：一是强化制造业创意体系建设。

比如，国家发改委建设10家国家级制造业创意中心，建设一批国家工程研究中心，确认一批国家企业技术中心和国家重点实验室、工程实验室。二是推展重点领域创意突破。比如，希望和反对龙头企业积极开展研发创意，5G通信、轨道交通装备、语音辨识等领域的技术水平早已挤身世界前茅，C919大型客机、高档数控机床等领域减缓追上国际先进设备水平。

三是增进科技创新成果推广应用。比如，实行新一轮根本性技术改造升级工程，引领企业运用新技术新的业态新模式，减缓技术变革和设备改版。四是优化创意创业政策环境。比如，完备政府订购、首台（套）保险补偿、研发费用加计扣减等希望政策，前进“双创”平台建设。

在各部门、各地区，尤其是广大企业的共同努力下，企业创新能力获得显著提高。目前，我国企业研发投放占到全社会研发投放比重多达70%，规模以上工业企业中，多达四成企业积极开展了技术创新活动。

2017年，我国发明专利申请量约183万件，倒数7年居于世界首位，专利质量也实时提高。企业创新能力的大大强化，为我国制造业高质量发展奠定了坚实基础。王志军：当然，我们也要看见，与发达国家比起，我国企业创新能力较强的问题仍然引人注目，还不存在研发投放过于、关键共性技术供给严重不足，鼓舞企业创意的机制还不完善等问题。下一步，我们将主要积极开展以下四个方面的工作。

一是增强企业创意主体地位，反对企业减少研发投放。增大对各类所有制企业的创意政策实施力度。完备以研发费用加计扣减居多的税收优惠政策，反对发展创投、风投等基金，希望金融机构提升制造业中长期贷款比例反对企业创意。

二是减缓关键核心技术研制成功，推展制造业减缓向智能、绿色、服务型生产转型升级。把工业互联网等新型基础设施建设与制造业技术变革有机融合。三是完备创意体系。

推展根本性科研设施、基础研究平台等创意资源对外开放分享。反对企业深入开展“双创”，强化对中小企业创意的服务。四是减缓科技成果转化成和推广应用。

希望企业积极开展国际技术创新合作，参予国际技术标准的制修改。增强知识产权维护，增大侵权行为惩罚力度。我再行讲解这些内容，接下来青睐各位记者朋友发问。

谢谢。寿小丽：谢谢王部长。

下面转入发问环节，发问前请求通报所在的新闻机构。中央广播电视总台央视记者：国务院常务会议明确提出要增强企业创意的主体地位。

直说王部长，工信部在这方面不会采行哪些明确的措施？王志军：感激你的发问。反对企业提升创新能力是唤起市场活力，强化发展后劲，推展高质量发展的最重要抓手。我们将更进一步以企业为核心来配备创意资源，前进各类创意载体建设，探寻新型创意模式，提高企业创新能力和动力。

具体来讲,着力积极开展以下几个方面的工作：一是以样板企业为载体，引领企业增大创意投放。从2011年以来，工业和信息化部会同财政部,每年的组织积极开展技术创新样板企业的确认工作，到目前为止早已总计确认样板企业558家。

实践证明，通过样板企业的确认工作，强化了企业技术创新能力建设，减缓了技术创新人才的培育，有效地提高了企业技术创新的能力。我们将继续加强技术创新样板企业的培育和推展工作，以点带面引领企业增大创意投放。二是以重点实验室为载体，推展产学研协同创意。

近年来，我部确认了103家工业和信息化部重点实验室，为部属高校、直属单位与企业积极开展协同创意搭起了较好平台。下一步，我们将之后相结合部重点实验室，强化产学研牵头，减缓技术创新能力建设，为完备以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系获取有力承托。王志军：三是探寻不利于唤起企业积极性和能动性的新型创意模式。

比如在人工智能方面，我们的组织积极开展新一代人工智能产业创意重点任务揭榜工作，通过揭榜挂帅找到“良马”，通过研制成功和项目管理替代性“千里马”，甄选“领头羊”“先锋队”企业；反对建设“上海（浦东新区）人工智能创意应用于先导区”，建设企业创意应用于的“试验场”。在车联网方面，研究制订《车联网（智能网联成汽车）产业发展行动计划》，反对江苏省政府在无锡建设产业先导区，推展车联网城市级样板应用于，为企业获取跨行业融合创意的良好环境。四是大力因应有关部门，增大希望企业创意财税政策等实施力度，强化产融接入合作，引领产业投资基金、银行等金融机构增大对企业创意投放的反对。

谢谢。光明日报记者：今年的《政府工作报告》明确提出要增强对中小企业的技术创新服务，而此次常务会议也特别强调要强化对中小企业的创意服务。

直说在这方面有哪些明确的措施？谢谢。王志军：谢谢你的发问。中小企业对一个国家经济发展来讲至关重要，党中央、国务院高度重视对中小企业技术创新的服务工作。今年，中办和国办印发了《关于增进中小企业身体健康发展的指导意见》，这个文件具体要提高中小企业创意发展的能力，工业和信息化部将认真落实党中央、国务院决策部署，具体来讲将采行以下方面的措施，来提高中小企业的创新能力。

一是推展中小企业“专精特新”发展。通过梯度培育和引领扶植，在各地证书的将近2万家“专精特新”中小企业的基础上，再行培育一批探讨主业、创新能力强劲、市场占有率低、专心于细分市场的“专精特新”的“小巨人”企业，增进这些“小巨人”企业逐步发展壮大茁壮为单项冠军企业，反对中小企业分担技术研制成功任务，助力我国制造业高质量发展。二是积极开展“互联网+”小微企业创业创意培育行动。

实行中小企业信息化前进工程，希望大企业及专业服务机构建构面向中小企业的云生产、云服务和工业互联网平台，推展中小企业上云，发展合适中小企业智能生产市场需求的产品、解决方案和工具包。引领基础电信运营商、信息化服务商和专业服务机构获取信息化解决方案，增进信息化服务资源整合，推展中小企业与互联网深度融合和创意发展。

王志军：三是推展实行增进大中小企业融通发展三年行动计划。总结推展一批基于供应链协同、创新能力分享、数据驱动和区域生态的融通模式，培育一批制造业“双创”平台试点样板项目，建构工业互联网网络、平台和安全性功能体系，构成在加深程度、更大范围、更加高层次的产学研协同，大企业造就中小企业发展，中小企业为大企业流经活力的融通发展的产业生态。四是增强中小企业创意公共服务。之后举行“创客中国”创意创业大赛，打造出为中小企业和创客获取交流展出、产融接入、项目产卵的平台，培育杰出项目和团队，增进产融接入、项目产卵和落地服务。

我们还会同国家知识产权局之后实行“中小企业知识产权战略前进工程”，提高中小企业知识产权的建构、运用、维护和管理的能力，培育确认一批国家中小企业公共服务样板平台和国家小型微型企业创业创意样板基地，为广大中小微企业获取技术创新服务和载体、场所承托。谢谢。经济日报记者：国务院常务会议明确提出要推展制造业减缓向智能、绿色、服务型生产转型升级，增进制造业迈进中高端。

回应，直说工信部将采行哪些措施？谢谢。王志军：谢谢您的发问。当前新一代信息技术与制造业深度融合，资源环境要素约束渐渐减小，先进设备制造业与现代服务业融合发展，企业以智能、绿色、服务为主要目标实行技术改造，是转型升级的必然选择。

工业和信息化部将会同有关部门坚决以市场为主体，更好地为企业引领方向、优化服务、建构环境。具体来说我们将采行以下几个方面的措施：一是增强标准引导。在工业机器人、人工智能等新技术、新模式方面，通过制订并推展标准，强化引领增进应用于。面向钢铁、有色等重点行业，减缓绿色生产标准制订和修改，减少仅有行业的能耗、水耗和污染物废气。

在石化、民爆等行业，增强安全性生产标准的实行监督，提高本质安全性生产水平。在食品药品及其他消费品领域，对标国际标杆，提升产品质量和安全性标准，减少高端产品有效地供给。二是减缓培育专业服务供应商。

在智能生产、绿色生产、服务型生产、工业互联网等多个领域培育一批系统解决方案供应商，为行业、企业技术改造获取解决方案和系统集成服务，引领供应商强化专业化服务能力，把系统解决方案供应商发展为向行业推广先进技术标准，蔓延成功经验的最重要载体。王志军：三是完善中小企业技术服务体系。希望和反对第三方服务机构为中小企业技术改造获取临床咨询、测试证书、项目监理、人才培训、融资服务等优质专业化服务。

环绕人工智能、5G、虚拟现实等新技术在制造业中的应用于场景，创建面向中小企业的技术改造样板平台，希望大企业为中小企业获取装备改良、技术应用于、管理提高等方案和工具包反对。通过试点样板积极开展重点领域和园区中小企业集群化改建。

四是营造政策环境。希望银行减少制造业中长期贷款和信用贷款，强化产业和金融部门的信息分享和协同同步。希望第三方机构融合新技术新的业态新模式发展，及时修改公布技术改造升级投资指南，引领社会各界反对参予。希望地方政策创意和探寻实践中，推展浙江“亩均论英雄”倒逼企业改建、零土地技改项目允诺备案制，广东、江苏等地技术改造综合奖调补政策等成功经验，让好的政策惠及更加多企业。

谢谢。第一财经记者：近期在中美贸易争端的大背景下，有些企业遭遇到一些挑战。直说，您指出这否不会倒逼中国科技企业自主创新能力的加快提高？而政府层面将采行哪些措施提升中国科技企业的国际竞争力。

谢谢。王志军：我来问这个问题。我国制造业要确实南北高质量发展的道路，必需扭住关键核心技术研制成功这个“牛鼻子”，减缓补短板、高低项、堆空白。

解决问题我国关键核心技术短板问题，关键是要充分发挥企业的主体作用，引领和希望企业创意发展。我们将扎根当前、着眼将来，探讨产业链的关键环节，以关键共性技术、前沿引导技术、现代工程技术、颠覆性技术的创意等为突破口，引领企业强化研发研制成功和应用于推展；坚决市场机制与政府起到结合，充分发挥市场对技术研发方向、路线自由选择及各类创意要素配备的决定性起到。同时增强国家战略引导，引领创意要素更加多投向核心技术研制成功，大力营造公平竞争的市场环境。

一方面，建立健全基础研究支撑体系。把提高完整创新能力放在更为引人注目的方位，更进一步强化基础研究的前瞻部署，推展有所不同领域创意要素有效地接入，创意政府管理方式，引领技术能力引人注目的创新型领军企业强化基础研究。同时增大中央财政对基础研究的平稳反对力度，完善技术创新基金运行机制，引领地方企业和社会力量减少基础领域投放。

另一方面，建立健全产业创意生态体系。之后增强企业创意主体地位，反对龙头企业牵头高校和科研院所重新组建产学研用联合体，推展体制机制创意，积极开展核心技术研发研制成功。面向一些关键核心技术领域，建设集较慢审查、较慢确权、较慢维权为一体的知识产权维护制度，贯彻增大知识产权侵权行为惩罚力度，为产业协同创意获取强有力的制度确保。谢谢。

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