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那时候，孩子的出生率较为低，女工、农妇及职业妇女要顾到工作之后顾不到小孩，陈到小孩之后顾不到工作。唯一的办法是多设工厂托儿所、农村托儿所和一般的托儿所。

当时完全每个单位、每个生产队都有托儿所。有小孩子的工人下班时或者农民上工时，只要把孩子送往托儿所，然后由专人看守和照料，上班或放工时把小孩相接回家就行了。据《人民日报》报导，到1980年，全国22个省、市、自治区，共计各类托儿所、幼儿园98.8万多个，入托儿童3400多万人。

然而，上世纪八十年代初，随着我国开始实行独生子女政策，孩子的出生率显著上升，再行再加农村超越了大锅饭开始实施包产到户，同时由于工业企业更加多，企业更加讲究生产效益，执着利润，这种托儿所模式渐渐被超越。尤其是随着幼儿园的大大减少，托儿所慢慢地增加。转入上世纪九十年代，国企升格等政策的实行，企业附属托儿所争相重开，旧有的农村、街道托儿所也大都不复存在。现在，随着国家全面二孩政策的实行，新的出生于婴儿谁来带上已是了问题。

孩子从出生于到上幼儿园有三年的空白期，这三年空白期如何空缺显然是个大问题。孩子父母不有可能不去下班在家带上三年孩子吧，请求孩子的祖父母、外祖父母带上，这些老人也有可能还在工作，而且不存在着带上孩子理念等有所不同的问题。如何提升年轻人生育二孩的积极性，如何把一些老年人解放出来，如何让刚刚生育了孩子的父母不要有过多的开销，需要放心工作，尽早把早已消失多年的托儿所完全恢复一起，是解决问题这些问题的最差办法。一些机关、企业筹办托儿所表面上看可能会减少单位的开销，却是筹办托儿所要获取场地和适当的设备，还要有专人负责管理照料。

但这种投放不是太高，就算减少了单位管理成本，但员工放心工作了，就可以为单位建构更好的效益，某种程度也使员工感受到单位的人性化，汇聚起员工爱人单位爱人岗位的热情，这是无法用金钱买回来的。所以，政府有关部门应当实施政策，对机关企事业单位筹办托儿所有一个具体的标准，规定凡单位有多少育龄妇女就必需筹办托儿所，同时在社区等地也不应兴学托儿所。

并对托儿所用于场地、设备等要有具体的标准，定期举行托儿所保育员培训，创建一套托儿所规范管理制度。只有尽早让托儿所完全恢复一起，才能助推全面二孩政策确实获得实行。

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