简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：做到大做活农村养老账户。作者：北京大学国家发展研究院教授、北京大学中国公共财政研究中心主任 林双林近年来，我国成立了农民养老确保个人账户。

但是，农村年轻人个人账户缴付很低，无法累积充足的资金应付老年以后的开支。面临人口老龄化，我们必需解决问题这个问题，做到大做到鉴新一代农民的个人账户。农民个人账户缴付偏高国家2009年规定，为使父母取得基础养老金，年长农民必需重新加入农村养老保障体系，往个人账户缴付，政府补助金。

最初规定的缴付标准是，个人每年交纳相同数额100元、200元、300元、400元或500元到个人账户，政府为每人的个人账户交纳30元。个人现在多缴付，将来多得。这些年，个人账户缴付下限大大提升。2014年2月，国务院办公厅公布《国务院关于创建统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，城居保和新农保拆分后，缴付标准另设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1600元、2000元共计12个档次，省(区、市)人民政府可以根据实际情况加设缴付档次，最低缴付档次标准应以不多达当地职工基本养老保险的年缴付额。

2018年，北京市规定城乡居民可以本着强迫原则，可在1000-9000元区间内自行自由选择缴付;上海市规定可在500元、700元、900元、1100元、1300元、1700元、2300元、3300元、4300元、5300元中自由选择，吉林、辽宁、黑龙江、浙江、青海规定了12个档次，分成100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元。许多地方的农民自由选择低于缴付。

这样，个人账户没多少累积。缴付过于较少，严重不足于将来养老。低于档次每年仅有缴纳100元，这太低了，非常简单地算，10年才1000元，50年才累积5000元，这哪里够卸任后最少十几到二十几年养老啊?目前农村收益早已大幅度减少。

农村人均农村居民收益早已从2000年的2，253元减少到2018年的12，363元。按照城市职工个人账户8%的缴费率，也应当缴付989元。

按照企业社会专责账户的缴付标准，即20%的工资，总共缴付应当是3，461元。当然，农村收益才占城市居民农村居民收益的40%多，养老缴费率无法像城市职工那么多。但无论如何，一年缴纳100元过于较少了。缴付较少，将来倒是的还是农民自己。

未雨绸缪为养老累积更加多资金我国人口正在老龄化，将来农村人口不会越来越少，年轻一代无法确信子女养老。而国家派发的基础养老金受限，严重不足养老确保。国家对老一代农民所承担的责任大，因为那时没人口流动权利。

现在国家容许农民入城农民工，人口迁移权利，年轻人可以四处打零工创业，农村收益也在提升，相对于老一代农民，国家对新一代农村人获取的机会更加多。所以，年轻一代农民无法几乎倚赖国家养老，应当为自己养老做到打算。美国在养老确保方面的经验有一点糅合。

面临人口老龄化，美国早已未雨绸缪。上世纪80年代初，当婴儿潮一代人大规模转入劳动市场时，美国就逐步提高社会保障税率，减少社保基金的累积。1980年雇员和雇员交纳的养老保险总税率为10.16%(雇员雇员各半)，后多次下调税率，1990年超过12.4%。

2011和2012年雇员交纳的养老保险税率从6.2%一段时间增加到4.2%，使得养老保险总税率降至10.4%。为应付从2010年开始经常出现的养老账户赤字，奥巴马政府又将2013年养老保险税率完全恢复到12.4%。

到2012年养老专责账户资金积累多达2.7万亿美元，占到GDP的18%。美国社会养老金派发水平不低，且较为平均分配。表明，到2033年前养老账户会有缺口。

由于美国社会保障局估算很激进，且大大下调税率，其养老账户或许总有一天会有缺口。美国还有个人养老账户，政府不能动用个人账户里的资金，许多人累积了大量资金。将来农村养老资金的小部分来自社会专责账户，叫作基础养老金。

基础养老金没专门的资金来源，靠财政补助金，不能获取低于生活确保，归属于救济性和补充性的。另一部分也是主要部分，则是来自个人账户，是个人年轻时累积一起的。做到大做到鉴个人账户完备农村养老个人账户，让现在的年轻人杨家有所依。

第一，要提升缴付标准。目前，让农民自己自由选择缴付档次。缴付标准可按当地农民平均收入的一定比例确认，收益多的人多缴付。

也可因地制宜，确认有所不同的标准。第二，国家保证个人账户资金低于回报率。农民选低于档次缴付，或者不不愿缴付，一方面是因为收益较少，另一方面是对将来的报酬没信心。

国家应当派发专门债券，让个人账户的资金投向政府债券，有个相同的较好的回报率。这也是对农民个人账户累积的补贴。回报率低了，农民就不愿缴付。

第三，个人账户公开发表半透明，让农民有投资选择。个人账户资金应当让农民看见，摸得着。

让他们有投资的自由选择，例如，可投向基金，投向理财产品，也可投向政府债券。当然，不能卸任以后发给。

如果当事人去世，未婚和子女可以承继个人账户累积的资金。第四，有能力的人都得缴付。国家制订低于缴付标准。

国家主导个人账户的原因在于，有些人短视，会心态地为自己未来养老作好打算。个人账户缴付是强制性的，有能力缴付的人必需缴纳。

同时，国家应当给农民更好的经济上的权利，让农民建构更好的财富。农民富足了，国家将来获取基础养老金的开销就不会减低。

我国人口老龄化比其他国家相当严重。如果大家不为养老积累资金，子孙后代的开销就不会极重。因此，从现在起，就要从将来考虑到，做到大做到鉴个人账户，多积累资金，大力应付人口老龄化，为未来的养老作好打算。

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