1月13日消息，今日央行月发文，确认自2017年4月17日起人民银行对缴纳机构客户备付金实行集中于存管。　　亿邦动力网找到，新规具体了此前仍然模糊不清的两大要点。

第一，明确规定存管在人民银行的备付金不计付利息；第二，具体根据此前对各非银缴纳机构的分级，继续执行有所不同的交存比例。　　据理解，目前交存比例低于为10%，最低高达24%。其中网络缴纳业务A类机构低于12%，E类机构矮小20%。

　　中国人民银行有关负责人称之为，客户备付金是缴纳机构预收其客户的待付货币资金，不属于缴纳机构的自有财产。客户备付金的所有权归属于缴纳机构客户，但不同于客户本人的银行存款，不不受《存款保险条例》维护，也不以客户本人名义存放在银行，而是以缴纳机构名义存放在银行，并且由缴纳机构向银行发动资金拨给指令。　　以下是文件全文和中国人民银行有关负责人就非银行缴纳机构客户备付金集中于存管有关问题答记者问：　　银办发〔2017〕10号　　中国人民银行上海总部，各支行、营业管理部，各省不会（首府）城市中心分行，各副省级城市中心分行；各国有商业银行，股份制商业银行，中国邮政储蓄银行；各非银行缴纳机构：　　为贯彻落实党中央、国务院关于互联网金融风险专项整治工作总体部署，根据《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通报》（国办发〔2016〕21号）明确提出的“非银行缴纳机构不得侵吞、闲置客户备付金，客户备付金账户不应开户在人民银行或符合要求的商业银行。

人民银行或商业银行不向非银行缴纳机构备付金账户计付利息”涉及拒绝，人民银行要求对缴纳机构客户备付金实行集中于存管。现通报如下：　　一、自2017年4月17日起，缴纳机构不应将客户备付金按照一定比例交存至登录机构专用存款账户，该账户资金嗣后不计付利息。　　二、人民银行根据缴纳机构的业务类型和最近一次分类评级结果确认缴纳机构交存客户备付金的比例，并根据管理必须展开调整。

　　三、2017年4月17日起，缴纳机构交存客户备付金继续执行以下比例，取得多项缴纳业务许可的缴纳机构，从低限于交存比例。　　网络缴纳业务：12%（A类）、14%（B类）、16%（C类）、18% （D类）、20%（E类）；　　银行卡收单业务：10%（A类）、12%（B类）、14%（C类）、16% （D类）、18%（E类）；　　预付卡发售与法院：16%（A类）、18%（B类）、20%（C类）、22% （D类）、24%（E类）。　　四、缴纳机构不应交存客户备付金的金额根据上季度客户备付金日均余额与缴纳机构限于的交存比例计算出来得出结论，每季度调整一次，每季度首月16日已完成资金直管（时逢节假日延后）。

　　五、商业银行为缴纳机构交存的客户备付金不算入一般存款，不划入存款准备金交存基数。　　六、缴纳机构和备付金交存银行并未按照本通报有关拒绝继续执行的，人民银行及其分支机构将视情节长短，按照《非金融机构缴纳服务管理办法》第四十一条至第四十三条规定不予惩处，并将缴纳机构涉及不道德划入分类评级管理。　　七、人民银行分支机构不应根据本通报拒绝贯彻履行职责，指导缴纳机构和备付金交存银行作好涉及工作，并强化涉及工作的检查、监督。　　请求人民银行分支机构将本通报发送至辖区内各有客户备付金存管资质的商业银行。

继续执行中如时逢问题，请求及时告诉人民银行缴纳承销司。　　中国人民银行办公厅　　2017年1月13日　　中国人民银行有关负责人就非银行缴纳机构客户备付金集中于存管有关问题答记者问　　一、什么是客户备付金，目前人民银行是如何监管的？　　问：客户备付金是缴纳机构预收其客户的待付货币资金，不属于缴纳机构的自有财产。客户备付金的所有权归属于缴纳机构客户，但不同于客户本人的银行存款，不不受《存款保险条例》维护，也不以客户本人名义存放在银行，而是以缴纳机构名义存放在银行，并且由缴纳机构向银行发动资金拨给指令。　　确保客户备付金安全性仍然是中国人民银行对缴纳机构监管的重中之重。

2013年6月中国人民银行公布《缴纳机构客户备付金存管办法》，具体和细化人民银行关于客户备付金的监管拒绝，对客户备付金存放在、归集、用于、直管等存管活动不作了严苛规定，增强缴纳机构的资金安全性保护意识和责任，以及备付金银行的监督责任。随着人民银行监管工作的前进，逐步建构了人民银行政府监管、行业的组织自律管理、商业银行外部监督、缴纳机构自我管理的多方位客户备付金监管体系。

　　二、为什么要将缴纳机构客户备付金集中于存管？　　问：目前，缴纳机构将客户备付金以自身名义在多家银行开户账户集中存放在，平均值每家缴纳机构开户客户备付金账户13个，最少的开户客户备付金账户约70个。截至2016年第三季度，267家缴纳机构吸取客户备付金合计多达4600亿元。　　客户备付金的规模极大、存放在集中，不存在一系列风险隐患。一是客户备付金不存在被缴纳机构侵吞的风险。

如2014年8月，浙江易士企业管理服务有限公司再次发生侵吞客户备付金事件，牵涉到资金5420.38万元；2014年9月，广东益民旅游休闲服务有限公司“打气金”业务因涉嫌非法吸取公众存款，导致资金风险子母约6亿元；2014年12月，上海畅购企业服务有限公司再次发生侵吞客户备付金事件，导致资金风险子母约7.8亿元，牵涉到持卡人5.14万人。二是一些缴纳机构违规闲置客户备付金用作出售理财产品或其他高风险投资。三是缴纳机构通过在各商业银行开户的备付金账户办理跨行资金整肃，超范围经营，变相行使央行或整肃的组织的跨行整肃职能。

甚至有缴纳机构借以便捷为洗黑钱等犯罪活动获取地下通道，也减少了金融风险横跨系统传导的隐患。四是客户备付金的集中存放在，有利于缴纳机构专责资金管理，不存在流动性风险。

　　同时，许多缴纳机构通过不断扩大客户备付金规模赚利息收入，背离了获取缴纳服务的主业，一定程度上导致缴纳服务市场的无序和恐慌，毁坏了公平竞争的市场环境，也违反了人民银行许可其开展业务的想法。　　针对上述问题，《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通报》（国办发〔2016〕21号）明确提出了“非银行缴纳机构不得侵吞、闲置客户备付金，客户备付金账户不应开户在人民银行或符合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行缴纳机构备付金账户计付利息，避免缴纳机构以‘不吃利差’为主要盈利模式，理顺缴纳机构业务发展激励机制，引领非银行缴纳机构重返获取小额、快捷、便民小微缴纳服务的宗旨”的工作拒绝，人民银行经过深入研究并普遍征询各方意见，最后确认了将缴纳机构客户备付金集中于存管的方案。

该方案也取得了缴纳机构和其他市场参与者的广泛接纳与反对。　　缴纳机构客户备付金集中于存管是人民银行贯彻落实党中央、国务院涉及工作部署的最重要措施，将更进一步增强缴纳机构客户备付金管理，减少备付金风险，缺失和避免缴纳机构侵吞、闲置客户备付金，还原成缴纳机构的业务本源，维护消费者合法权益，确保金融平稳和市场秩序，更佳地增进缴纳服务市场持续身体健康发展。　　三、客户备付金集中于存管后否不会影响缴纳机构的日常经营？　　问：目前实行的交存比例对缴纳机构的日常经营影响并不大，也会影响缴纳市场稳定发展。　　一是根据客户备付金管理拒绝，缴纳机构不应将客户备付金的50%以上集中于存放在备付金存管银行；另据统计资料，缴纳机构客户备付金有较小部分（2016年第三季度为42%）以非活期存款形式存放在。

因此，目前实行的交存比例（低于12%、最低24%）会影响缴纳机构的流动性决定。　　二是对于交存至专用存款账户的客户备付金，缴纳机构在日间可以用于，通过委托备付金交存银行办理支取，但需在当日营业完结前将支取部分补足。　　三是人民银行正在指导中国缴纳整肃协会的组织建设非银行缴纳机构网络缴纳整肃平台，通过该整肃平台的承托，未来缴纳机构只需开户一个银行账户才可办理客户备付金的所有所持业务。

　　四、缴纳机构客户备付金的交存比例是如何确认的？　　问：目前缴纳机构积极开展的缴纳业务类型共分三种，即预付卡发售与法院、网络缴纳、银行卡收单，这三类业务的交易特点有所不同，造成其对缴纳机构客户备付金的溶解效应有较小差异，从预付卡、网络缴纳、银行卡收单依序减少，在实际经营中缴纳机构对备付金利息收入的倚赖程度也各不相同。　　缴纳机构客户备付金的交存比例根据缴纳机构的业务类型和分类评级结果综合确认。一方面，根据缴纳机构积极开展的业务类型，对客户备付金利息收入的倚赖程度越高，交存比例越高，以诱导缴纳机构扩展客户备付金规模的冲动；另一方面，人民银行每年对缴纳机构积极开展分类评级工作，综合体现缴纳机构的合规经营和风险掌控等情况，缴纳机构的合规和风触能力及管理能力越差，评级结果就越较低，限于的交存比例越高。

　　五、实行客户备付金集中于存管对备付金存管银行有什么影响？　　问：实行客户备付金集中于存管只是将缴纳机构存放在备付金存管银行中的部分资金交存到登录机构专用存款账户，其他流程没变化，不转变原先备付金银行与缴纳机构之间的权利和义务。备付金存管银行除因应已完成备付金交存专用存款账户涉及工作外，需继续履行对缴纳机构存放在所有备付金银行的客户备付金信息的归集、比对与监督工作职责；备付金合作银行不应之后作好对缴纳机构存放在本银行客户备付金的监督。　　另外，客户备付金作为商业银行存款的一部分，统一划入商业银行存款准备金交存基数，对于交存至专用存款账户的客户备付金，将从商业银行的存款准备金交存基数中扣减。

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