中办、国办近日联合发文，亮出多项举措升级中央财政科研项目资金管理，下放管理权限。这份名为《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》从经费比重、开支范围、科目设置等方面提出了一系列松绑+激励的政策措施，激发科研人员创新创造活力。其中的一大亮点是简化预算编制科目，下放调剂权限。

《意见》指出，将直接费用中的会议费、差旅费、国际合作与交流费合并为一个科目。财政部、科技部、教育部、发改委四部门有关负责人指出，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，如果费用合计不超过直接费用的10%，无需提供预算测算依据，科研人员在编制这部分预算时不用再具体说明开几次会、出几次差了。《意见》还指出，在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费科目的预算调剂权下放给项目承担单位。此外，为加大对科研人员激励力度，四部门透露，意见取消绩效支出比例限制，明确项目承担单位可以在核定的间接费用比例范围内统筹安排绩效支出，并与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩。

据新华社报道，科研项目资金分为直接费用和间接费用，直接费用一般包括设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费等10类左右的支出科目；间接费用主要用于项目承担单位的成本耗费和对科研人员的绩效激励。为进一步完善间接成本补偿机制，意见提高了间接费用比重。

核定比例可以提高到不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例：500万元以下的部分为20%，500万元至1000万元的部分为15%，1000万元以上的部分为13%。在差旅费和会议费管理上，《意见》明确下放差旅会议费管理权限，不简单套用行政预算和财务管理方法。中央高校、科研院所可根据实际需要，研究制定差旅费管理办法，合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。中央高校、科研院所因教学、科研需要举办的业务性会议，其次数、天数、人数以及会议费开支范围、标准等，由单位按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则确定。

四部门表示，项目主管部门要在2016年年底前出台实施细则，为预算编制、评审、财务验收等提供操作规范，防止政策在执行中走样变形。中央高校、科研院所要在2016年9月1日前制定出台差旅费、会议费内部管理办法。

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